背景介绍
石墨作为一种重要的战略资源，广泛应用于电子、化工、军工等诸多领域。近期，受国际形势和市场需求变化等因素影响，我国石墨出口呈现快速增长态势，对国内石墨资源安全和产业发展构成一定挑战。为维护国家经济安全和产业链稳定，商务部、海关总署联合发布了《石墨物项临时出口管制公告》（以下简称《公告》），自2023年1月1日起施行。
管制范围与品种
《公告》明确了石墨物项的临时出口管制范围，包括以下品种：
天然石墨及加工制品（HS编码25040000）
人造石墨及加工制品（HS编码28051100、28051200）
其他石墨及加工制品（HS编码25231000、26210000、68151000、96082000）
出口管制措施
《公告》实施出口许可证管理措施。对石墨物项的出口，出口企业应当向商务主管部门（地方商务主管部门）提出出口许可申请。商务主管部门会同海关等有关部门对出口许可申请进行审查，符合规定的，发放出口许可证。
许可申请程序
出口企业申请石墨物项出口许可，应当提交以下材料：
《出口许可申请书》；
《企业营业执照》副本；
符合规定的合同或订单；
石墨物项的规格、数量、用途等技术指标；
受货方的名称、地址、联系方式；
其他必要的材料。
出口许可条件
商务主管部门会同海关等有关部门对出口许可申请的审查，主要考虑以下因素：
出口企业是否具有相应的经营资格和出口履约能力；
出口石墨物项是否符合国家安全、产业发展等方面的要求；
受货方是否为可信赖的交易对象，是否可能将石墨物项用于危害国家安全的目的。
监管措施
海关将加强对石墨物项出口的监管，依法查验出口货物，核对出口许可证，防止禁止出口或未经许可擅自出口石墨物项。对违反《公告》规定擅自出口石墨物项的，海关将依法采取相应的处理措施。
行政复议与司法审查
出口企业对商务主管部门作出的出口许可决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
热门问答
石墨物项临时出口管制措施实施的目的是什么？
维护国家经济安全和产业链稳定。
哪些石墨物项受到出口管制？
天然石墨及加工制品、人造石墨及加工制品、其他石墨及加工制品。
出口石墨物项需要办理什么手续？
出口许可证。
如何申请石墨物项出口许可证？
向商务主管部门（地方商务主管部门）提出申请，提交相关材料。
商务主管部门审查出口许可申请时主要考虑哪些因素？
出口企业资格、出口物项是否符合国家安全要求、受货方可信度等。
海关如何监管石墨物项出口？
查验货物、核对出口许可证，防止违规出口。
违反石墨物项临时出口管制规定有哪些后果？
海关依法采取相应处理措施，出口企业有权申请行政复议或提起行政诉讼。